Pada hari Jumat, KPK memberikan lampu hijau kepada kementerian tersebut untuk menghidupkan kembali program e-KTP
By Adelia Putri Anjani & Robertus Wardhi
Jakarta. Menteri Dalam Negeri Tjahjo Kumolo ikut campur dalam perdebatan sengit setelah mengusulkan agar masyarakat memiliki pilihan untuk mengosongkan kolom agama pada kartu identitas mereka, sehingga memaksanya untuk mengklarifikasi pernyataan aslinya.
Menteri tersebut sebelumnya mengatakan pada hari Kamis bahwa mencantumkan atau tidak mencantumkan agama seseorang adalah “masalah privasi,” tetapi kemudian mengubah pernyataannya dengan mengatakan bahwa pilihan tersebut hanya berlaku bagi penganut agama yang tidak diakui secara resmi oleh negara.
“Pemerintah tidak boleh mencampuri pilihan keyakinan warga negara, asalkan [keyakinan tersebut] tidak mengganggu ketertiban umum,” katanya sebelumnya.
Indonesia secara resmi hanya mengakui enam agama, yaitu Islam, Protestan, Katolik, Buddha, Hindu, dan Konghucu. Penganut keenam agama tersebut diwajibkan mengisi kolom tersebut, katanya.
Lembaga advokasi kebebasan beragama, Setara Institute, mencatat bahwa sikap Tjahjo tidak jauh berbeda dari peraturan yang sudah ada yang ditetapkan oleh pendahulunya, Gamawan Fauzi.
Berdasarkan undang-undang dan peraturan yang berlaku saat ini, penganut agama minoritas dan agama asli seperti Sunda Wiwitan, Buhun, dan Kejawen dibiarkan mengosongkan kolom agama, terlepas dari apakah mereka ingin menyatakan keyakinan mereka atau tidak.
Belum jelas apakah Tjahjo akan mengizinkan penganut agama-agama tersebut untuk secara terbuka menyatakan agama mereka di kartu identitas mereka.
Mengenai agama-agama minoritas, “kami akan berkonsultasi mengenai hal ini dengan Dewan Ulama Indonesia, PGI [Persekutuan Gereja-Gereja di Indonesia], dan sebagainya. Apakah agama-agama minoritas ini dianggap menyimpang atau tidak. Itu terserah Kementerian Agama dan para tokoh agama,” katanya.
“Yang penting adalah agar masyarakat tidak kehilangan hak mereka [untuk memperoleh kartu identitas] hanya karena agama mereka tidak diakui [oleh negara].”
Haris Azhar, koordinator kelompok hak asasi manusia Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Kekerasan (Kontras), mengatakan pernyataan Tjahjo menunjukkan bahwa menteri tersebut tidak memiliki posisi yang jelas dalam hal ini.
“Saya pikir lebih baik menghapus kolom agama. Saya tidak mengerti — apa gunanya kolom agama di kartu identitas,” katanya kepada Jakarta Globe.
Haris menyoroti kasus-kasus di mana mencantumkan agama pada kartu identitas bisa berbahaya, dengan mengatakan bahwa hal itu sering digunakan untuk mengidentifikasi musuh selama konflik sektarian berdarah di Poso, Sulawesi Tengah, dan Ambon, Maluku, antara tahun 2000 hingga 2005.
Di masa lalu, anggota kelompok minoritas agama terpaksa mengidentifikasi diri mereka sebagai penganut agama yang diakui negara, yang dapat berujung pada tuntutan pidana.
Mantan pegawai negeri Alexander Aan, yang dijatuhi hukuman dua tahun penjara karena menulis “Tuhan tidak ada” di laman Facebook-nya, juga dijerat tuduhan memberikan informasi palsu karena mencantumkan dalam kartu identitasnya bahwa ia beragama Islam.
Tuduhan serupa juga dilayangkan kepada beberapa anggota kelompok Ahmadiyah, yang mengidentifikasi diri mereka sebagai Muslim namun dinyatakan menyimpang atau bahkan bukan Muslim oleh kelompok-kelompok Muslim lainnya.
“Konstitusi kita menjamin kebebasan memilih keyakinan,” kata Poengky Indarti, direktur eksekutif Indonesian Human Rights Monitor (Imparsial).
“Baik agama maupun keyakinan merupakan hak asasi manusia yang bersifat pribadi, di mana negara tidak boleh campur tangan. Mencantumkan agama pada kartu identitas merupakan bentuk intervensi pemerintah. Hal ini akan memecah belah masyarakat dan membuka peluang terjadinya diskriminasi terhadap kelompok agama tertentu, terutama minoritas.”
Poengky mengatakan hanya sedikit negara di dunia yang mewajibkan warganya mencantumkan agama pada kartu identitas mereka, “kebanyakan di antaranya adalah negara-negara di mana warga negara ditindas dalam hal pilihan agama mereka.”
Arwani Thomafi, seorang anggota parlemen dari Partai Pembangunan Bersatu yang berlandaskan Islam, menolak rencana Tjahjo.
“Membiarkan [kolom agama] kosong dapat menimbulkan kesan bahwa orang tersebut tidak beragama. Padahal, menjalankan agama adalah perwujudan Pancasila,” katanya merujuk pada ideologi negara.
Ateisme dilarang di Indonesia sejak pembantaian tahun 1965 terhadap para simpatisan komunis.
“Kolom agama itu penting. Hal itu menunjukkan bahwa kita bukanlah negara sekuler, meskipun kita juga bukan negara yang didasarkan pada agama tertentu,” kata Arwani. “Penting untuk mencantumkan agama seseorang. [Jika tidak] akan timbul masalah seperti pernikahan, hak asuh anak, dan sebagainya.”
Salahuddin Wahid, tokoh terkemuka Nahdlatul Ulama, organisasi Muslim terbesar di negara ini, mengatakan Tjahjo harus mempertimbangkan masalah ini dengan hati-hati karena agama merupakan isu yang sangat sensitif di negara dengan mayoritas penduduk Muslim.
“Diskusikan hal ini terlebih dahulu dengan pihak-pihak lain,” katanya kepada surat kabar Republika pada hari Jumat.
Salahuddin mengatakan bahwa ia tidak mendukung maupun menentang pencantuman kolom agama pada kartu identitas, tetapi kedua belah pihak memiliki argumen yang sah dan harus diakomodasi oleh Tjahjo.
Pernyataan Tjahjo tersebut muncul setelah pemerintah menyatakan ingin melanjutkan program kartu identitas elektronik yang sarat korupsi, yang sempat dihentikan setelah Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) menemukan bahwa puluhan juta dolar yang dialokasikan untuk program tersebut telah disalahgunakan.
Belum jelas apakah kontroversi terbaru ini akan semakin menunda pelaksanaan program tersebut.
Pada hari Jumat, KPK memberikan lampu hijau kepada kementerian terkait untuk menghidupkan kembali program tersebut.
“Selama Kementerian Dalam Negeri berpendapat bahwa proyek tersebut harus dilanjutkan,” kata Juru Bicara Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) Johan Budi. “KPK tidak berhak menolak atau menyetujui suatu proyek.”
Johan mengatakan KPK akan terus menyelidiki proyek tersebut, yang menurutnya hingga saat ini telah merugikan pembayar pajak Indonesia sebesar Rp 1,12 triliun ($92 juta) akibat korupsi.
Pengadaan e-KTP semula diproyeksikan menelan biaya Rp 5,8 triliun dan akan membawa peningkatan teknologi besar-besaran pada sistem kartu identitas negara. Proyek ini dimaksudkan untuk menawarkan layanan yang lebih efisien serta data yang lebih baik dan lebih aman.
Namun, proyek tersebut ditangguhkan, dan banyak anggota parlemen terkemuka secara langsung dituduh telah menerima suap sebesar $500.000. Muhammad Nazaruddin, terpidana korupsi dan mantan bendahara Partai Demokrat, menuduh mantan Menteri Dalam Negeri Gamawan telah menerima suap. Sementara itu, Sugiharto, yang bertanggung jawab atas proses tender pada periode 2011–2012, juga telah ditetapkan sebagai tersangka oleh KPK.
Meskipun menghadapi masalah di masa lalu, Tjahjo yakin proyek ini masih bisa diperbaiki.
“Jadi, kami tidak menghentikan proyek e-KTP, tetapi kami sedang mengevaluasinya karena ada masalah hukum. Mari kita selidiki untuk mengetahui inti dari masalah ini,” kata Tjahjo.
Aktivis antikorupsi telah mendesak KPK untuk memprioritaskan penyelidikan proyek e-KTP, yang mereka anggap sangat serius mengingat besarnya suap yang diduga terlibat dan minimnya tuntutan resmi yang diajukan.
Uchok Sky Khadafi, Direktur Penyelidikan Forum Transparansi Anggaran Indonesia (Fitra), menyatakan keterkejutannya karena KPK hanya berhasil menjerat sedikit tersangka meskipun telah menyelidiki proyek tersebut selama beberapa waktu.
“KPK harus mencari tersangka baru dari konsorsium perusahaan atau dari kementerian,” katanya. “Sejauh ini baru ada satu tersangka dan dia dijadikan kambing hitam.”